人民网评：集中解决“四风”问题，锻造更坚强的领导核心

92年前的今天，在中华民族存亡续绝的关键时刻，浙江嘉兴的一条小船上诞生了一个伟大的政党，开天辟地、顺天应人，从此中国革命有了领导核心，中国前途出现蓬勃生机。

1921—2013。92年风云激荡，中国共产党建党92年，执政64年，领导改革开放35年，党员总人数突破8000万，相当于德国的人口总和。一个长期执政、当今世界规模最大的政党，一个已经把中国带入世界第二大经济体位置的执政党，一个正带领世界1/5人口迈向现代化的马克思主义执政党，正带领中国人民走向更加美好的未来。

1921—2013。92年岁月峥嵘，中国共产党带领中国人民完成了彪炳史册的三件大事——完成了新民主主义革命，完成了社会主义革命、进行了社会主义建设，进行了改革开放新的伟大革命，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地开启了中华民族伟大复兴的壮丽征程，更为世界经济发展和人类文明进步作出了巨大贡献。

回顾历史，我们之所以能够踏平坎坷成坦途，用几十年时间完成西方几百年做成的事情，创造出前无古人的发展成就，最根本的原因是走出了中国特色社会主义这条正确道路。正是这条道路，把中国送到世界第二大经济体的位置；正是这条道路，让我们十年间构筑起世界上最大的社会保障网络，为全球减贫事业做出超过70%的贡献。就连“历史终结论”者也不得不承认，中国经济令人惊异的快速发展体现了中国道路的有效性。

抚今追昔，我们之所以能够历经风雨见彩虹，始终获得无坚不摧、战无不胜的磅礴力量，开创了震古烁今的丰功伟绩，最牢固的基础是始终保持与人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民的根本利益。无论是革命年代“唤起工农千百万”，还是改革时期“尊重人民首创精神”，推动当代中国在改革开放中走过万水千山，群众路线始终是我们党获得拥护和支持的重要法宝，也是我们党能够始终走在时代前列的重要秘诀。

站在21世纪第二个十年的历史节点上，面对经济社会双重转型的焦虑，面对发展起来以后的环境污染、食品安全、社会戾气等问题，我们既要满怀信心，也要保持清醒头脑，提高对发展中国特色社会主义的认识，增强做好改革发展稳定各项工作的自觉性，这是对党的生日的最好庆祝。

党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸的，人民是最根本的影响因子。当前，一些党员干部工作作风存在不少问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。这是腐败的温床，群众深恶痛绝、反映强烈。党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就要集中解决这“四风”问题，打掉横亘在党与群众之间的无形之墙。

办好中国的事情，关键在党；实现中华民族的伟大复兴，关键在党。沿着中国特色社会主义道路，牢抓住群众路线这条党的生命线，我们党就一定能带领全国人民把“中国梦”照进5000年的中华文明史，写在960万平方公里的神州大地上。

 

人民网时政——李亿龙：践行党的群众路线 增强群众工作本领

怀化市把践行党的群众路线作为学习型党组织建设的必修课程，引导党员干部在学习和实践中增强群众工作意识，提高群众工作本领，改进群众工作方法，创新群众工作机制，取得了较好成效。

一、创新学习方式，提高群众工作本领。怀化市针对新形势下群众工作的特点和规律，把创新学习方式作为提高群众工作本领的重要抓手。市委中心组把党的群众路线列为重点学习内容，进行认真研讨。中心组成员结合剖析近年来部分群体性事件案例，认真总结群众工作的经验教训，不断深化对新形势下群众工作的认识。市委一班人达成共识：新形势下抓群众工作就是抓中心工作，就是抓科学发展、促社会和谐。市委在市党校举办“做好新形势下的群众工作”专题研讨班，邀请专家为县处级以上领导干部举办专题讲座，组织市委党校、市委讲师团专家对乡科级干部、驻村干部和村支“两委”班子进行轮训，并组织开展征地拆迁、移民安置、信访维稳、应急处理等专项研讨，帮助提高群众工作技巧。针对部分党员干部尤其是年轻干部群众工作经验不足的情况，市委组织领导干部与普通党员、老党员与年轻党员结成帮学对子，围绕做好群众工作交流经验，开展帮学助学。市委评选“十佳群众工作者”，并组成报告团作巡回报告，讲群众工作的方法技巧和切身感受，帮助党员干部掌握群众工作特点和规律，提高做群众工作的能力。去年以来，市里把100名“群众工作能手”、200个群众工作典型案例中重点部分汇编成册，发给党员干部学习。

二、立足基层实际，改进群众工作方法。怀化市紧密结合山区、多民族聚居区、经济欠发达地区的实际，不断探索群众工作的有效方法。一是“田间课堂”工作法。组织党员干部深入开展形式多样的形势政策宣讲，用朴实的语言解读中央一号文件精神，宣传新型农村合作医疗、新型农村养老保险等惠农政策，把群众工作做到田间地头。二是“民情日记”工作法。推行“民情日记”记载制度，将农村经济发展、基层组织建设、社会稳定、扶贫济困、低保五保政策落实情况等五项内容作为“日记”主要内容，全面准确记录群众所忧所盼、所需所求，按轻重缓急逐一帮助解决。两年来，全市党员干部通过民情日记排查各类矛盾隐患12530个，化解纠纷1700多起。三是“一人学一技”工作法。在乡镇干部中采取“农校+基地”、“田间课堂拜师学艺”、远程教育等形式，要求他们学习一门以上种养植实用技术，并开展“送技下乡”、“送技带农”活动，形成乡镇干部“学一技、联一户、帮一批、带一方、富一片”的局面。四是“零距离”工作法。推动党员干部下基层，通过与群众“零距离”恳谈、“零距离”服务、“零距离”下访、“零距离”调纠，进一步转变作风，密切党群干群关系。

三、完善各项制度，健全群众工作机制。怀化市在学习实践群众路线的基础上，不断总结经验，推动学习成果转化，将工作中行之有效的方式方法上升为做好群众工作的常态化工作机制。建立健全联系群众机制，市委下发《关于进一步密切联系群众的若干意见》，实行部门联村联企、领导联点联项、干部联户联人制度，要求县处级以上机关单位包干联系一个企业或村，每名领导干部联系一个示范点或产业项目，每位干部职工帮扶一户特困农户或一名空巢老人、留守儿童，帮助解决建设施工、生产生活中的实际困难。建立健全为基层和群众排忧解难机制，把转变工作作风、提高行政效能作为学习型党组织建设的重要目标，不断优化服务环境，建立为群众解忧、为基层解难、为企业解困的长效机制。市直52个职能部门完善了权力规范运行制度，简化办事流程，入驻市民服务中心集中办公，推行“一站式”服务和窗口单位服务满意度回访制度，方便办事群众，接受群众监督。建立健全考评机制，采取践诺测评、一线考评、群众评判等方式，在基层党组织和党员中开展“为民办实事”公开承诺活动，定期开展践诺测评，评议结果同年度绩效考核、评先评优、干部使用等挂钩。近两年来，全市基层党组织和党员向群众公开涉及民生的承诺事项16860件，践诺落实率达到92%，群众满意率达到96%。

 

人民网时政——叶汝强：把群众观点和群众路线贯穿始终

党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。群众观点是我们党的根本观点，群众路线是我们党的根本路线。我们做任何工作都不能忘本，党风廉政建设和反腐败工作尤其如此。在新形势新任务的内涵和外延发生深刻变化的条件下做好党风廉政建设和反腐败工作，必须把群众满意作为价值追求，把群众观点和群众路线贯穿始终。

把维护群众利益作为目标要求。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实以人为本、执政为民，就是要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。维护群众利益，既要注重维护群众的群体利益，又不能忽视维护群众的个体利益。如纪检监察机关每年都要接收受理大量的信访举报件，我们就必须本着对群众负责同时也对干部负责的态度，认真调查核实每一封信访举报件，努力查清反映的问题，切实维护群众利益。

把密切联系群众作为行动指南。密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。当前，程度不同地脱离群众的党员干部占有不小的比例。因此，要投入更多的时间和精力，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。纪检监察机关要把监督执行八项规定作为一项重点性工作，常抓不懈、善抓善成。要谋划好、开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律，进一步密切党群干群关系。

把整治群众反映强烈的突出问题作为重点任务。反腐倡廉要坚持问题导向，积极回应社会关切，把工作的着眼点放在群众关心、关注的热点难点问题上，从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起。要深入开展调查研究，切实找准本地区存在的突出问题，每年重点选择几个问题，集中力量，攻坚克难，深入开展专项治理，不见成效不撒手。

把群众支持和参与作为力量源泉。依靠群众的支持和参与，是反腐败领导体制和工作机制的一项重要内容，也是反腐败向纵深推进时需要加强和改进的一个重要方面。人民群众中蕴藏着反腐败的巨大能量，腐败线索大部分来自群众举报。在信息技术无孔不入的当今时代，群众监督、网络监督的威力更是一再显现。因此，要积极拓宽群众参与反腐败的渠道，重视发挥网络等新兴媒体的正面作用，不断拓展监督空间，延伸监督触角，使广大人民群众便于监督、敢于监督、善于监督，有序地、负责任地监督，使党风廉政建设和反腐败工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

 

人民网时政——郭金龙：高质量完成党的群众路线教育实践活动

6月26日上午，北京市委党的群众路线教育实践活动领导小组召开第一次会议。北京市委书记郭金龙强调，认真学习习近平总书记重要讲话精神，认真履职，高质量完成党的群众路线教育实践活动各项任务。北京市委副书记吕锡文主持。

在听取前一段准备工作汇报后，郭金龙指出，习近平总书记在中央政治局专门会议上，就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出的五点要求，对加强领导班子建设具有重要指导意义。市级和各部门、区县要认真学习领会，用以指导工作。

郭金龙要求，要深刻领会开展教育实践活动的重大现实意义，进一步增强使命感，通过搞好活动，进一步密切党群干群关系，以优良的作风来保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，把党的十八大提出的各项任务落到实处。要牢牢把握教育实践活动的指导思想、基本原则和目标任务，进一步增强紧迫感，通过开展活动，使广大党员干部在思想上牢固树立起马克思主义群众观，始终保持党同人民群众的血肉联系。要准确掌握教育实践活动的方式方法，进一步增强责任感，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，务求实效。

郭金龙部署了开展教育实践活动五项任务。一是抓好学习教育。引导广大党员干部更好地运用马克思主义的立场、观点、方法看待和处理问题，做好首都工作。二是切实解决问题。把落实中央八项规定精神同反对“四风”紧密结合起来，突出重点加紧整改，尽快取得实效。三是加强指导协调。把活动的总要求贯穿始终，把聚焦“四风”贯穿始终，把整风的精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，全市教育实践活动要从市委常委会抓起，同时把制度建设贯彻始终，确保在解决作风方面的突出问题、提高党员干部做好群众工作能力上取得实效。四是抓好督促落实。促使教育实践活动做到“不虚”、“不空”、“不偏”。五是抓好宣传引导。充分发挥传统主流媒体的优势，重视发挥新兴媒体的作用，创新方式方法，形成有利于活动开展的正能量。

 

人民日报人民观点：——党的群众路线新思考系列（五篇）

群众路线是“执政生命线”

——党的群众路线新思考之一

越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，一场自上而下的党的群众路线教育实践活动，即将在全党拉开帷幕。新形势下，作为“中国号”巨轮的掌舵者，执政党再次亮出群众路线法宝，重申、重叙、重塑党群干群之间的舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情，用意深远，意味深长。

回溯我们党90多年光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿始终。犹记井冈山上红米饭南瓜汤的质朴，犹记宝塔山下同吃同住同劳动的厚意，犹记白山黑水间、大漠戈壁中无数党员不计私利、不问得失的奉献。有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才赢得了亿万群众的支持与信任，获得了力量之源、执政之基，筑起了“真正的铜墙铁壁”。有了“从群众中来、到群众中去”的工作方法，才有了党和群众的心心相印，有了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”的实践力量。

近几十年来，伴随中国成为世界第二大经济体，亿万人民生活和命运发生了巨大改变，有国外媒体由此判断，“中国共产党是迄今最成功的人民政党”。从免除农业税到免费义务教育，从脱贫人数相当于法国总人口，到织就世界最大社保网，经济发展、民生进步，是改革开放最伟大的成就，是中国对世界作出的最大贡献，奠定了我们党在新时期开拓进取的深厚群众基础。

然而，不是所有问题，都能通过经济发展来解决。在党情国情世情发生深刻变化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮叠加之下，一方面，群众对权力的焦虑和利益敏感不断上升，我们党统筹协调群众工作的难度在加大；另一方面，一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，不闻民间疾苦、不问群众冷暖，不知民情民意、不晓民忧民愿，联系发动群众的能力有所下降。二者相互激荡，使得党群干群关系面临严峻考验。

越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”。面对矛盾与问题，习近平总书记一再强调对人民有感情、以人民为中心，有着重要的实践意义与现实针对性。能否走好群众路线，检验着我们的执政信念、考验着我们的执政能力。

毫无疑问，今天，我们的党员干部素质有了普遍提高，思路更开阔，知识更丰富，观念更先进。然而，身处于改革开放年代、成长于市场经济时期，我们的党员干部，极易多了份对世界纵横捭阖的视野，却少了些与群众自发天然的联系。今天我们的经济实力和财力大大提高，掌握的执政资源大大增加，可以运用的技术手段也大大丰富了，但这不能成为疏远与群众联系、淡化与群众感情的理由。无论是调查研究、掌握实情的能力，还是科学决策、民主决策的能力；无论是解决问题、化解矛盾的能力，还是发动群众、组织群众的能力，这些开展工作的基本能力，都需要“到群众中去”、“拜人民为师”。

应当看到，现实中，有“让石头开出花”的“村官”王家元、有大山深处巡诊40万公里的“雷锋医生”庄仕华，但也有群众反映强烈的突出问题：或贪图虚名、弄虚作假，搞形式主义；或高高在上、脱离群众，搞官僚主义；或追名逐利、不思进取，搞享乐主义；或铺张浪费、挥霍无度，刮奢靡之风。一些党员干部的所作所为，背离了群众路线，损害了党的形象，割断了与群众血脉相连的脐带。正因此，党的十八大作出部署，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，确保党同人民群众的血肉联系。

从改进作风密切干群关系，到深化改革激发民生红利，新一届中央领导集体履新以来，为民情怀一以贯之，人民底色日益鲜明。党的群众路线教育实践活动即将开始，这也是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择。坚定群众观点、坚持群众路线，“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，全面小康必将成功在望，中国梦想定然前景可期。

 

人民日报人民观点：反对形式主义，重在务实

——党的群众路线新思考之二

“形式主义害死人”。其危害，不仅在于装腔作势、有名无实，还在于它的“异化”作用，让一切工作变味走样，最后实事泡汤、好事办砸

古人说，伤其十指不如断其一指。解决问题，最忌面面俱到，最后一事无成。把目标设定得小一点、准一些，集中力量解决最为紧迫的问题，这既是求真务实的品格，也体现了真抓实干的决心。

“中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题”。在为时一年的群众路线教育活动中，习近平总书记强调要把群众反映强烈的“四风”问题作为目标，可谓找准了穴位、抓住了要害；而把形式主义放在“四风”之首，也足见其流弊之广、危害之大。

“形式主义害死人”。其危害，不仅在于装腔作势、有名无实，还在于它的“异化”作用，让一切工作变味走样，最后实事泡汤、好事办砸。比如，你要求搞绿化环保，他给你来个荒山涂绿漆、枯树插新枝；你要求节能减排，他给你搞个突击拉闸限电，连居民也要几日一停电；你要求网络问政，他却热衷采购设备，空留一堆摆设；你要求依法行政，他也照猫画虎，把听证会变成了赞成会……凡此种种无不说明，“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西”。

形式主义自古有之，但缘何屡禁不绝、于今为甚，成了“四风”之首？就在于它总摆出一副“政治正确”的样子，把中央的要求挂在嘴上，说起来滔滔不绝，却轮子空转，啥也不干；把群众的呼声当成幌子，听起来热热闹闹，却虚晃一枪，掠影浮光。这种堂而皇之的“政治排场”、轰轰烈烈的“政治效果”，成为许多不正之风的“门神”，成为我们一切工作的大敌。比如，明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。对此，有心批评者担心唐突了“大好形势”，有意反对者忌惮触碰了“官场禁忌”，最终任由表面上的花团锦簇，掩盖了矛盾的存在，拖延了问题的解决。

当“形式主义问题”屡屡在“形式主义解决”中获得重生，当为民举措时常在口头上“落实”、实践中“落空”，当改革方案往往因形式主义久推难转、转而不动，形式主义就会成为横亘在理论和实践、党和群众之间的一堵无形之“墙”。如果不拆除这堵“墙”，假作真时真亦假，党的方针政策就会失去公信力，党员干部说话办事就没有号召力，我们的各级党组织就会缺少凝聚力。

作风不正、知行不一、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假……细数形式主义种种表现，都有一个共同特点，“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，对群众关心的问题绕着、躲着、拖着，对上镜头出风头的事情围着、追着、捧着。都有一个基本特征，“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，只讲原则，不拿办法；只要轰动，不计成本；只图虚名，不求实效。难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个。总而言之，就是假大空、空对空。表面如火如荼，实则一地鸡毛；看似动作不少，只是原地空转；自己乐在其中，群众苦在其后。

就此而言，“着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。”中央把反对形式主义的重点，落在“务实”上，不仅契合此次教育活动的主题，也抓住了形式主义问题的要害。求真务实是形式主义的天敌，在“务实”上下功夫，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能铲除形式主义生根接枝的“土壤”，形式主义问题才不会像韭菜一样，割了又生，生了又长。

“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”。回顾我们党90多年来的历史，每一次吃苦头、走弯路，往往与形式主义盛行有关；每一次大发展、新辉煌，都是在求真务实中取得的。在改革发展任务艰巨繁重、社会深刻复杂转型的今天，出实招、不搞形式，鼓实劲、不鼓虚劲，我们才能在实干兴邦中，“给人民以看得见的物质福利”，把我们的各项工作，做到群众的心坎里，写在坚实的大地上。

 

人民日报人民观点：破除官僚主义，重在为民

——党的群众路线新思考之三

人心向背事关党的生死存亡，官僚主义则是党群关系的天敌。习近平总书记强调，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示，也是对破除官僚主义的鞭策

提及某些部门或干部，老百姓经常感慨“官僚得很”。的确，“官僚主义”作为机关病、政治病，在现实生活中时有所见，群众十分反感。

例如，一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办；思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况；官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见……凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。

脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀——官僚主