全省机关“能力作风建设年”活动集中攻坚破难行动启动以来，各地各单位深入贯彻落实习近平总书记“学知识、练本领、转作风、求实效，要向中心工作聚焦发力”的重要指示，把攻坚破难作为提能力转作风的“磨刀石”和“试金石”，聚焦维护国家“五大安全”、创新驱动发展、保障和改善民生等方面难题，持续增强敢闯敢试、敢打敢拼的担当精神，以关键领域难题突破带动经济社会发展整体提升。综合日常掌握、调度督导、调研检查等情况看，各项攻坚难题统筹有序、见到成效，按照全省攻坚破难计划，截至8月底，880项攻坚难题实际完成146项。

　　——党中央决策部署加快落地。坚持把担负党中央赋予的责任使命作为集中攻坚破难的首要任务，全力打赢打好多轮新冠肺炎疫情防控阻击战歼灭战，实施产业振兴计划，密集出台数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计等产业规划和系列支持政策，全省粮食作物实播面积2.24亿亩，超额完成国家下达的1000万亩大豆扩种任务，承接国家黑土地保护任务量43.7%、位居全国第一，中央环保督察问题整改全线推进，化解国家交办我省重复信访积案2万件、化解率96%，全省各类生产安全事故起数下降38.3%，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求有力贯彻。

　　——重点项目引建提质增效。坚持抓项目、促投资，推动产业结构提档、经济发展突围，截至8月底，省市两级今年开工建设重点项目3341个，开工率94.2%，其中省级重点项目开工建设472个，开工率94.4%，市级重点项目开工建设2869个，开工率94.2%。成功举办2022世界5G大会、亚布力中国企业家论坛、全国工商联主席高端峰会、大农业投资交流会，全省签约项目超过700个、总额超过6600亿元，投资169亿元的华永集团源网荷储一体化集中式共享储能、投资50亿元的北京芸淼高端肉牛养殖及精深加工一体化等项目成功签约，华为、百度、华大、大北农等一批数字经济、生物经济头部企业落户龙江，“向引进外来战略投资者要发展”正在跑出发展加速度。

　　——改革开放活力有效释放。坚持用改革的办法、开放的举措破题开路，国企改革三年行动主体任务基本完成，省国资委出资企业营业收入和利润总额分别增长29.2%和103.6%、均居全国省级监管企业第2位。“放管服”改革持续深化，新登记市场主体同比增长20.9%，省级政务服务事项网上可办率达到98.6%，“跨省通办”事项达到134项，全省“办好一件事”事项主题集成服务增至1209项。龙粤、深哈对口合作不断深化，黑龙江大桥开通运营，黑瞎子岛保护与开发利用稳步推进，黑龙江自贸试验区“无感续证”“对俄一件事”“跨境金融超市”等一批全国首创惠企制度创新成果加速生成，全省贸易进出口总值1671.5亿元人民币、同比增长30.7%，增速高于全国20.6个百分点、居全国第6位，支撑赶超跨越的发展势能加速积聚。

　　——群众急难愁盼用情解决。坚持在通堵点、疏痛点、解难点中增进群众福祉，各级领导干部开展“走流程”1.7万人次、解决问题1.5万个，积极应对就业压力，面向高校毕业生举办招聘活动1.6万场次、累计提供岗位223.4万次，加力推动居家社区机构养老服务融合发展、齐齐哈尔市获批养老服务领域国家级“双试点”，新增普惠性幼儿园266所，全省实现三级公立医院号源100%可网上预约，推动基本医疗应保尽保、全民参保率达到95.74%、全省13个市（地）全部实现异地就医直接结算，群众获得感和满意度持续提升。

　　一、强力推动实施，全省攻坚格局全面形成

　　各地各单位将集中攻坚破难行动纳入“四个体系”，实行全过程、动态化、闭环式管理，坚持多层级推动、一体化发力，力促各项攻坚任务高标准、高效率、高质量完成。

　　一是领导带头高位推动。省领导同志带头将难题攻坚作为包联工作重点内容，共选取影响全局、矛盾突出的难题82项，深度谋划推动、整合优势力量、协调各方参与、帮助向上争取，省委书记许勤亲赴绥化经济技术开发区，对增强产业功能、孵化功能、开放功能现场调研指导。省长胡昌升实地踏查佳木斯国家农业高新技术产业示范区，督促指导对接国家战略布局、加快稻作关键技术突破等工作。其他省委常委同志均深入包联市（地）、具体督导推进攻坚难题，以上率下引领形成攻坚态势。省人大机关“立法促进临规企业上规培育”和省政协机关“着力解决市县政协‘两个薄弱’”攻坚项目超前完成；省法院主要领导主动担当，负责长期未结诉讼案件清理，带动“一站式质效评估”等26项指标位列全国第一；省生态环境厅101家企业土壤污染隐患排查工作全面收尾。各地各单位党委（党组）书记严格落实“九个带头”要求，将集中攻坚破难行动作为“一把手”工程，以身作则、率先垂范，全部牵头攻坚项目，示范带动各级压紧压实攻坚责任。哈尔滨、齐齐哈尔、大兴安岭等市（地）党委主要领导牵头推动生物经济、数字经济、冰雪经济等产业发展，引领形成打造经济新引擎浓厚氛围。

　　二是综合督导统筹推动。省领导小组办公室制定集中攻坚破难行动工作方案，召开集中攻坚破难行动培训会议专题解读方案，专项审核全省攻坚破难计划，指导各地各单位对标省第十三次党代会报告认领难题、调整计划。建立定期统筹调度制度，综合采取工作提示、审核报告、调阅资料、定点问询等方式，每月调度攻坚项目进展情况，看方法举措、看序时进度、看标志成果、看完成情况，点对点反馈攻坚破难亮点、短板和建议，确保攻坚破难有序推进。树立鲜明攻坚导向，将攻坚破难纳入机关“能力作风建设年”活动专项考核评价办法、作为“四比四看”重要内容，引领干部攻难点、破坚冰。强化典型引领，发挥极光新闻、龙头新闻、“龙江先锋”微信公众号等新媒体作用，挖掘宣传做法经验，为全省奋勇攻坚提供借鉴参考、营造良好氛围。

　　三是专人专班全责推动。各地各单位坚持领导班子成员分工负责、业务骨干专责推进，集结优势兵力，构建形成专业化、集团式攻坚团队。伊春市吸纳冰雪体育、冰雪产业领域专家组建专班，找准冰雪经济发展路径，成功与国家体育总局签署冰壶项目发展战略协议；绥芬河市组建方舱医院“一办六组”工作专班，抢工期、抓质量、保安全，方舱医院从筹建到具备收治能力用时仅23天；省商务厅成立厅领导担任组长的13个招商引资服务专班，一对一指导服务13个市（地）招商活动，进一步提高招商引资精准度和成功率；省农业农村厅抽调30余名优秀年轻干部参加大豆扩种、科技农业、绿色农业等工作专班，在攻坚一线发现培养干部。

　　四是系统发力协同推动。围绕提升整体攻坚效能，持续加强横向互动、纵向联动，完善多主体会商机制，协同推动任务落实，缩短问题解决周期，全面形成上下贯通、齐抓共管、强力推进的良好态势。双鸭山市集合发改、工信、电网等单位联合作战，会商解决建龙钢铁40MW煤气发电项目进度慢等问题，推动项目提前6个月建成投产；鹤岗市探索实行“一会三制”（专项协调会、周例会制度、联审联批制度、协调联动制度），高效打通地、电、运等20余个建设要素堵点，全力保障中国五矿高纯石墨项目及清洁能源微电网等配套工程开工建设；纪委监委系统紧盯群众身边“微腐败”，采取“纪委监委专责监督、职能部门具体整治、上下联动推进落实”方式，持续纠治食品药品、社保医保、减税降费、执法司法等领域群众反映突出问题；省人社厅坚持省级任务系统发力、省级标准延伸基层，出台《全省人社系统聚力服务招商引资企业落地发展十条措施》，千名人社专员服务龙江招商引资；省检察院协同出击提高办案效率，联合中国人民银行哈尔滨支行等11家单位，制度化打击治理洗钱违法犯罪，全省检察机关起诉洗钱犯罪件数、人数上升42.9%和38.5%。

　　二、高效创新施策，立足实践需求优化破题路径

　　各地各单位坚持实战实践导向，锚定解难克难目标，主动探索、敢于创新、突破常规，持续提高政策设计、上下结合、资源运用、规范管理水平，推出一系列突破性、带动性较强的攻坚举措。

　　一是在政策赋能中寻求突破。积极发挥政策最大效用，强化政策引领、疏通政策堵点，切实把政策转化为攻坚思路、攻坚方案、攻坚效能。省委组织部出台《新时代龙江人才振兴60条》及配套政策，推动发现、培养、引进、用好、服务人才全链条整体发力，带动全省向选好用好各方面人才要发展，各地都制定配套政策、打好“组合拳”，绥化市出台引才政策“金十条”、黑河市出台人才强市50条具体举措等；省交通运输厅积极探索推进政府债券项目与PPP项目打捆招标融资新模式，出台省交通基础设施建设领域政府和社会资本合作操作指南，鹤哈高速、铁科高速等加快建设；市场监管、营商等系统紧紧围绕惠民利企、稳经济保就业，密集出台涵盖市场主体和经济运行各领域政策1058项，推动政策红利均等化。

　　二是在对上争取中乘势发力。各地各单位强化机遇意识，围绕《东北全面振兴“十四五”实施方案》等国家重大决策部署，积极研究规划方向和资金投向，寻找本地本单位落实承接的着力点，持续提高项目谋划、生成水平。坚持省市联动、共同谋划、合力攻坚，哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区启动建设；省财政厅争取一次性财力补助规模居东三省首位；省自然资源厅争取国家支持，确定4个石油、天然气等出让区块，实现我省油气资源市场化出让“零”的突破。

　　三是在借智借力中加速攻坚。把握龙粤、深哈对口合作机遇，主动学习借鉴先进地区成熟做法、先进经验，发挥专家“外脑”作用，丰富完善攻坚破难的路径和举措，加速推进难题破解。哈尔滨市带土移植深圳先进经验，在支持总部经济发展、自贸区哈尔滨协同发展先导区建设等方面形成重要转化；七台河市牵手“冰墩墩”设计团队，助力龙江创意设计产业和冰雪经济发展，推动“冷资源”成为“热经济”；鸡西市引入台湾专业医疗机构建立生物医药及医疗器械研究中心，攻坚生物医药研发项目；省国资委委托专业咨询公司对出资企业三项制度改革开展评估，帮助发现短板、以评促改；省知识产权局建立海外知识产权维权援助专家库，为企业“走出去”保驾护航。

　　四是在机制创新中挖掘潜力。坚持破立并举，积极研究新情况、解决新问题、探索新机制，推出更加符合破题解难的机制和管理方式，内部挖潜抓突破、促提升。省委政法委聚焦破解涉政涉法涉稳舆情“被动应对”局面，出台全省政法系统防范处置涉政涉法涉稳舆情风险“三同步”工作运行操作指引，舆情应对实战化水平有效提升；省委编办聚焦破解县（市、区）和乡镇（街道）两级职责不清、权责不明等问题，推动建立乡镇（街道）职责任务清单，加快完善简约高效的基层管理体制；省司法厅聚焦破解系统整治违规律师执业、充当司法掮客问题，建立防止司法人员与律师不正当接触交往监测机制，维护司法廉洁和公正；省住建厅聚焦破解老旧小区改造存量大、施工慢等问题，从强化政府统筹、抢抓开工进度、合力协同监督等8个方面全过程规范管理机制，推动全省981个老旧小区项目提速改造。

　　三、紧盯突出问题，决战四季度攻坚任务

　　虽然集中攻坚破难行动取得了一定成效，但仍然存在一些短板和差距。一是攻坚难题总体进度仍需提速。各地各单位攻坚项目设定完成时间普遍集中四季度，截至8月底，攻坚项目总体完成率为16.59%，难题破解多处于胶着期、突破期，攻坚成果多为阶段性、过程性成果，62项8月底应完成任务中，有7项逾期未完成。二是经济类攻坚项目推进不快。上半年，有的地区推动应对经济下行的思想准备不够，应对疫情、稳增长招法不多，破解招商引资和项目建设难题成效不明显，投资增速低于全省平均水平。三是攻山头、打硬仗的劲头还不足。有的干部对重大招商项目、产业转型升级、信访维稳等重大难题有畏难情绪，敢打敢拼敢闯的精气神不足，贯彻执行攻坚举措不坚决，安于现状、求稳怕乱，难题破解效果不好、标准不高。四是攻坚能力有待提升。有的干部按旧思维、老套路应对攻坚新课题，创造性解决问题的硬招实招不多，具体推动慢半拍、不到位，攻坚责任还需进一步压实。

　　面对攻坚压力和难题挑战，各地各单位要认真贯彻许勤书记在全省机关“能力作风建设年”活动工作推进会议上的讲话要求，锚定攻坚目标、增强攻坚意识、提升攻坚能力、力求攻坚实效，决战四季度攻坚任务，以攻坚破难成果检验能力作风建设成效。一是加快攻坚节奏，保证完成质量。切实增强时间观念、效率意识，严格对照攻坚难题方案时限要求，倒排工期、挂图作战、分秒必争，力争早日完成一批攻坚任务，特别是对于工程类项目，要利用有效施工期加快建设，确保按期竣工、投产投用；提高攻坚项目完成质量，攻克一个、销号一个、巩固一个，严防弄虚作假、务求取得实效。二是强化调度督导，集结攻坚力量。以“四个体系”推动难题攻坚，常态高效管理攻坚项目，加密调度督导频次，全面掌握攻坚动态，把准找实难点裉节，协调各方资源要素，采取提级攻坚、专项督导、集中会战等方式，推动难题真正破解。三是落实攻坚责任，主动担难克难。树立奋发有为意识，事不避难、义不逃责，着力破除畏难等靠思想，冲锋攻坚一线，全面压实领导责任、分管责任、单位责任、岗位责任，一体发力形成攻坚项目全员办、具体办、争先办的工作局面，切实将“四比四看”焕发出的勇争一流精气神转化为攻坚破难真本领、振兴发展真成效。